光伏产业与我国的实力差距过大,美国也是真急了
作者:于斌     发布时间:2021/12/04     来源:二牛网

编辑 | 于斌

出品 | 潮起网「于见专栏」

碳达峰与碳中和,无疑是今年全球最热门的话题之一,随着气候变化加剧,节能减排与可持续发展已经成为世界各国的普遍共识,减少高排放、高污染的传统能源,大力发展清洁及可再生能源也已经是大势所趋,因此未来光伏行业的应用前景将更加广阔,我国目前在光伏发电领域的技术水平与制造、应用规模均位居于世界前列。

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花样百出,美国频频设置贸易壁垒以保护本土企业

逐步用清洁及可再生能源代替传统的高污染能源,是当前世界各国在应对气候变化、减少环境污染问题时所采取的主要方法,而光伏能源正是清洁及可再生能源应用领域的主力军,现在各种光伏能源产品在世界各国尤其是西方发达国家应用得比较广泛,现在无论是技术还是应用程度,我国的光伏企业在该领域都是处于领先水平,也正因为如此,我国的光伏企业及其产品经常会面临着美国的惦记。

在光伏产品领域设置各种贸易壁垒是美国的一贯作风,目的是为其本土的光伏产业“保驾护航”,早在十年前,美国商务部就对来自我国的太阳能电池、电池板、层压板等产品进行了“双反”调查,并以我国的光伏产品损害了美国企业的利益为由,决定对生产企业征收反倾销和反补贴关税,到了2012年,美国又大幅地提高了从我国进口的太阳能板及电池产品的关税,2014年初,美国又对我国的光伏产品发起了第二轮“双反”调查。

2018年初,特朗普启动了201法案,宣布对进口的光伏产品征收关税,为期4年,第一年税率为30%,此后每年下降5%,当年6月,从我国进口的电池、组件、逆变器等光伏产品被加入了征税范围,当年9月,特朗普又启动了301条款,对从我国进口的光伏组件、背板、逆变器等产品征收10%的关税,并且川普在2019年上旬将这些产品的关税提高到了25%。

拜登上台后,美国不仅延续了对我国光伏产品的既有政策,还玩出了很多新花样,美国以所谓的“强迫劳动”为由,将合盛硅业、大全能源等4家光伏企业列入了“实体清单”,并将新疆产的太阳能级多晶硅纳入了制裁范围,今年6月,美国海关和边境保护局(CBP)发布了暂扣令(WRO),其中规定如果有光伏企业在产品中使用了合盛硅业生产的硅材料,那么它所生产的光伏产品将被暂扣,自此先后有隆基股份、天合光能、阿特斯太阳能、晶科能源等光伏企业的产品被美国海关扣留过,这给企业的销售与股价走势带来了一定程度的负面影响,如11月3日因为产品被暂扣的传闻,隆基股份的股价接近跌停,当天的市值蒸发接近500亿。

美国的光伏企业也没闲着,它们不是采取光明正大地方式参与市场竞争,而是借助“双反”升级事端,近期美国光伏企业又计划向美国商务部提交正式申请,要求对位于越南、泰国、马来西亚等地的光伏组装企业分别发起反规避调查,理由是这些企业生产并出口美国的晶体硅光伏电池及组件产品中使用了我国生产的光伏部件,其实这份申请的潜台词是指向我国光伏企业在上述国家建立的组装工厂,这些工厂生产太阳能电池板等产品并出口到美国,以规避相应的关税。

目前美国征收的光伏关税有三种,其一是双反税,即反倾销与反补贴税,每年都要进行复审,对不同的企业征收的税率也不一样,其二是201税,当前双面太阳能组件产品不用交税,单面太阳能组件的税率为15%,其三是301税,其税率为25%,综合这三种关税以后,光伏产品的总税率大概在40%以上,由此可见,美国在光伏产品方面的税收总体上是以保护本土企业及其产品为目的。

当前美国既联合少数国家要求我国减少煤炭的开采与使用,又频频单方面地制裁我国的光伏企业,这充分说明了两点,一是我国光伏能源产业的整体实力在逐渐增强,国内企业拥有的技术及产能优势已经是到了让美国坐立不安的程度,美国自然也不能坐视我国的光伏企业来主导这一新兴市场,二是美国为了保护自己的能源产业与生产企业,也是想尽了各种办法,使尽了混身的解数,企图用行政干预的手段来阻碍我国的光伏产品进入国际市场。

然而这几年的现状表明,美国的单边打压并不能阻挡我国光伏工业的蓬勃发展,相反我国的企业是越战越勇、越来越强,以光伏产业的重要原材料多晶硅为例,我国的产能占全球总量的比重就从2010年的26%上升到去年的82%,而美国则从35%下滑到5%,我国的企业已经主导了全球上游供应链市场,事实证明,美国越想保护其本土的企业,结果却越是事得其反,就连美国光伏行业协会都以为,高关税政策并不能给美国本土光伏制造商带来积极提升技术的动力,过度且不恰当的保护措施反而会引起各种负面效果,最后只能是削弱美国企业的全球竞争力。

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一览众山小,我国光伏产业在全球处于领跑的地位

我国拥有全球规模最大的、技术最先进的光伏产业及应用市场,如光伏装机总量就占全球的30%以上,连续4年位列第一,电池组件产量占全球的四分之三以上,连续14年位列第一,我国每年的光伏发电增长速度也是高居全球榜首,国家能源局的数据显示,今年前3季度,国内新增的光伏装机容量达25.56GW,美国公布的数据显示,同期美国新增的光伏装机容量为20.36GW,仅次于我国。与此同时,今年光伏产品的出口也继续保持了高速增长的势头,海关总署的数据显示,今年前9个月,我国的太阳能电池(组件)累计出口近200亿美元,同比增长了40%。

目前我国光伏产业领域的上市公司已经达到了80多家,国内企业在光伏产业链的多晶硅、组件、硅片、电池片等各环节均处于明显的优势地位,旺盛的市场需求给企业带来了巨大的发展空间,今年前3季度,光伏龙头企业隆基股份的营业收入为500多亿元,同比增加了66.13%,实现归母净利润70多亿元,同比增加了18.87%,天合光能的营业收入为100多亿元,同比增长了50.09%,实现归母净利润近5亿元,同比增长了33.06%,中环股份的营业收入为100多亿元,同比大增了141.84%,实现归母净利润20多亿元,同比猛增了226.29%,可以说,我国强大的光伏产业给中国制造增添了一抹靓丽的色彩。

我国的光伏行业拥有全球最完整的产业供应链优势,不存在被国外技术卡脖子的问题,并且我国光伏产品的出口市场涵盖了全球众多的国家,并不局限于美国一隅,美国的这种单边制裁手段对我国的光伏行业影响不大,反过来倒是可能会搬起石头砸自己的脚,例如我国新疆的太阳能级多晶硅产能就占了全球产量的近一半,在美国的禁令之下最终品尝苦果的只能是其本国的太阳能电池及组件生产企业,因为它们最后只能是舍近求远,去购买其它国家的价格更贵的原材料商品。

并且由于我国光伏产品的难以替代性,美国的关税政策只会推高其清洁能源的进口及使用成本,最终给美国的光伏市场及20多万从业者的就业带来长期性的破坏后果,同时为了避开美国的制裁政策,我国的企业也选择了在泰国、越南、马来西亚等地设立工厂,依靠这些国家相对低廉的人工成本和关税方面的优势,组装各种光伏产品出口到欧美市场,同时也抵消了美国的关税政策给企业经营带来的不利影响。

见招拆招,用技术和实力打破现有市场壁垒

今年11月上旬,中美两国在联合国气候变化格拉斯哥大会期间发布了《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》,在宣言中双方承诺将与各方一道,为落实《巴黎协定》而共同努力,并且双方还同意建立气候行动工作组,积极推动两国间的气候变化合作,两国在宣言中还提出了各自的具体行动措施,如我国将在“十五五”期间逐步减少对煤炭的消费,美国计划到2035年完全实现电力零碳排放量的目标。

对我国的光伏能源产业而言,宣言释放出了不少积极且利好的因素,两国达成的共识对我国的产业与企业的长远发展都有着不同程度地促进作用,美国对我国光伏能源产业的压制会有某种程度上的收敛,如11月11日,彭博社发布的消息称,美国商务部拒绝了其国内企业要求对亚洲的光伏企业进行调查的申请,后者的目标其实主要是针对我国的光伏企业及其在亚洲各地建立的工厂,而这些工厂的产品就占了美国光伏产品进口总量的80%以上,美国商务部的考虑显然是如果发起调查,那结局只能是进一步推高光伏产品的价格,最终影响到美国兑现宣言承诺,无独有偶,前几天美国国际贸易法院也宣布,恢复双面太阳能组件产品的关税豁免权,并且将201关税的税率从18%下调至15%,这也就是说,以后这类产品出口到美国将不再被征收额外的关税,以前征收的额外关税也将给予退还,此消息一出,美国最大的太阳能制造商第一太阳能(FSLR)的股价接连下挫。

「于见专栏」认为,但基于美国凡事说一套、做一套的行事风格,加上近几年美国对我国许多行业及企业所采取的制裁和打压做法也表明,当我国的光伏能源产业危胁到美国企业的生存时,美国必然是会毫不犹豫地挥舞起单边制裁的大棒,因此我国的企业切不可掉以轻心。

一方面要继续保持技术领先优势,通过先进技术去打破市场壁垒,正如前面所述,美国之所以恢复双面太阳能组件产品的关税豁免权,根本原因在于和我国的产品相比,美国本土企业在这方面的技术差距比较大,并且在同等占地面积条件下,双面组件产品比单面产品发电量高10%至30%左右,所以美国市场对双面组件产品的需求量也在逐年增加,美国没得选择只能取消双面组件产品的关税,由此可见,只有持续地加大研发投入,不断地提高企业的技术实力,始终保持住行业内的优势地位,也就不惧任何国家设置的贸易保护壁垒。

另一方面面对美国的持续打压,我国的光伏企业更应以全球化的视野来建立起光伏能源产业的全球化供应链,具体来说就是依托海外市场,布局光伏产品的研发、制造与销售环节,通过将自身深度地融合到全球化的市场之中,来削弱美国的行政手段所带来的负面影响,并且供应链更靠近终端市场,也越能节约物流运输成本,缩短产品的销售周期,加快企业的资金周转速度,与此同时,我国的光伏企业还要从技术领先,逐步走向标准领先,只有建立起能影响全球行业走向的核心标准与技术规范,才能真正掌握未来产业发展的话语权。

可以想象,美国此时的心态可谓是五味杂陈,行为可谓是自相矛盾,其一面频频示好,希望与我国加强在应对气候变化领域方面的深入合作,另一面又冀望于美国优先的原则,不断地打压我国的光伏产业,美国的这种矛盾行为其实反映出我国光伏产业的强大之势已经不可阻挡。

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结语

「于见专栏」认为,光伏行业已经进入了高速成长期,面对全球市场的庞大需求,未来光伏产业仍然具有极大地扩张空间,可以说,光伏领域既是一个红海市场,更是一个蓝海市场,当前我国的光伏产业已逐步取得并巩固了自身的国际竞争优势,而这一切成绩的取得,离不开我国在光伏产业链各环节的全面技术进步,今年同时又是双碳(碳达峰、碳中和)目标的起始年,这给光伏企业吹响了加速前进的号角,未来只要紧紧抓住关键核心技术与全球产业链这两个关键环节,我国的光伏产业必定会继续保持在全球范围内的强大竞争力。

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